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    關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見


    發(fā)布: 2014-05-20 09:06:29

    詳情描述

    《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》解讀

    ? ? ?9月19日,國務(wù)院國資委印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。

    ? ? ?一、《意見》出臺(tái)的背景

    黨的十六大以來,根據(jù)黨中央和國務(wù)院的統(tǒng)一部署,國務(wù)院和省、市(地)兩級(jí)地方人民政府相繼組建國資委,具有中國特色的國有資產(chǎn)管理體制基本建立。各級(jí)國資委按照政企分開、政資分開原則,準(zhǔn)確把握出資人職責(zé)定位,企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作普遍加強(qiáng),企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值,國有經(jīng)濟(jì)活力和效率大幅提升,主導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。黨的十七大充分肯定了十六大以來國有資產(chǎn)管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展取得的重大進(jìn)展和明顯成效,明確要求進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)管理體制和制度。

    ? ? 目前,各地正在按照黨的十七大要求,積極完善國有資產(chǎn)管理體制和制度。但是,各地國有資產(chǎn)監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡,一些地方的企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管方式還不完全適應(yīng)新體制的要求,政企分開、政資分開原則和由地方人民政府依法確定本級(jí)國資委監(jiān)管范圍的規(guī)定還需要進(jìn)一步落實(shí);國資委作為政府特設(shè)機(jī)構(gòu)的定位還需要準(zhǔn)確把握,依法履行的出資人職責(zé)還沒有完全到位,與國家出資企業(yè)的關(guān)系還沒有完全理順;國有企業(yè)公司制股份制改革和國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐還需要進(jìn)一步加快,完善法人治理結(jié)構(gòu)的工作力度還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。因此,進(jìn)一步探索完善國有資產(chǎn)管理體制和制度,切實(shí)加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作,既是堅(jiān)持黨的十六大關(guān)于深化國有資產(chǎn)管理體制改革的基本原則、落實(shí)十七大關(guān)于完善各類國有資產(chǎn)管理體制和制度重要精神的重大戰(zhàn)略舉措,也是提高國有企業(yè)抵御當(dāng)前金融危機(jī)能力、迎接后危機(jī)時(shí)代各項(xiàng)變革與挑戰(zhàn)的迫切要求?;谏鲜霰尘埃瑖鴦?wù)院國資委制定了《意見》。

    ? ? ??二、《意見》的主要內(nèi)容

    ??《意見》明確要求,地方國資委要在地方黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下,依據(jù)《公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律、法規(guī),按照“國家所有,分級(jí)代表”的原則,規(guī)范各級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的職責(zé)權(quán)限;按照政企分開、政資分開的原則,繼續(xù)推進(jìn)政府社會(huì)公共管理職能與國有資產(chǎn)出資人職能分開,處理好國資委與政府其他部門、機(jī)構(gòu)及企業(yè)之間的關(guān)系;按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合”的原則,積極推進(jìn)出資人三項(xiàng)主要職責(zé)的落實(shí),依法規(guī)范出資人行權(quán)履責(zé)行為;按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離的原則,加快推進(jìn)國有企業(yè)公司制股份制改革,完善法人治理結(jié)構(gòu),不干預(yù)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)?!兑庖姟窂某浞终J(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的重要意義、進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的總體要求和基本原則、合理界定企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管范圍、準(zhǔn)確把握國資委作為本級(jí)人民政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)和出資人代表的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和職能定位、依法規(guī)范國資委與國家出資企業(yè)之間的關(guān)系、加強(qiáng)地方企業(yè)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作、加強(qiáng)對(duì)市(地)級(jí)、縣級(jí)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的指導(dǎo)監(jiān)督以及加強(qiáng)國資委自身建設(shè),提高依法履行出資人職責(zé)的能力和水平等八個(gè)方面,提出了具體要求。

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